עורך דין תכנון ובניה
חוק התכנון והבניה והתקנות הנלוות מסדירים, בין היתר, את אופן הבניה בישראל, את הסמכויות של בעלי התפקידים ברשויות השונות, כמו גם את הפן הפלילי כנגד מי שמפר את החוק, לרבות הסמכויות המנהליות של הוועדות המקומיות השונות בהגשת צווים מנהליים.
במה שונה חוק תכנון ובניה מחוק העונשין?
חוק התכנון והבניה פועל בצורה הפוכה מחוק העונשין, כלומר – במקום "מה שלא אסור – מותר", המצב בחוק התכנון והבניה הוא שמה שלא כתוב במפורש שהוא מותר – אסור. בהתאם לכך, חוק התכנון והבניה מפרט את העבירות ואת העונשים בצידן, ומעניק לרשויות כלים אפקטיביים לאכוף את האיסורים ואת הבניה הלא חוקית שהפכה למכת מדינה – כפי שגם בתי המשפט השונים מציינים לא פעם.
מה ייחשב לעבירה על חוק התכנון והבניה?
באופן עקרוני, כל מה שלא מופיע בהיתר המאושר, יהווה עבירה. הנה כמה דוגמאות לעבירות השכיחות ביותר:
- שימוש חורג – אם נכס יועד למגורים, אך משתמשים בו לניהול עסק, למשל, יהיה זה שימוש חורג או שימוש שלא בהתאם להיתר.
- בניה אסורה – החל ביחידת דיור בחצר הפרטית, דרך סגירת מרפסת, עובר לבניית מצללה וכלה בהגבהת החומה בסנטימטרים בודדים.
- השתלטות/פלישה – התיישבות ובניה על שטח ציבורי או אף פרטי ללא אישור.
- פיצול דירות – מכה נפוצה בעיקר בערים הגדולות והצפופות, אשר דורשות ענישה כספית גבוהה במיוחד.
כיצד מתגלות הפרות של חוק תכנון ובניה?
מפקחי מחלקת ההנדסה מטעם הרשות יחקרו את הבניה או העבודה האסורות, לרוב, בעקבות תלונה מצד שלישי (בדרך כלל שכן קטנוני או אדם המסוכסך עם בעל הנכס). אפשרות שכיחה נוספת היא במהלך סיור שגרתי ברחובות הישוב והבחנה עצמאית בבניה או בתוספת שלא נראית "טבעית" או מקורית. בנסיבות מסוימות יתאפשר למפקחים להיכנס למקרקעין לצורכי חקירה גם ללא צורך ב'צו כניסה למקרקעין' מבית המשפט.
מהם האמצעים המשפטיים המופעלים כנגד הפרות של חוק תכנון ובניה?
ככלל, אזרח מן השורה, כמו גם חברה (תאגיד), אשר חשודים בכך שפעלו בניגוד לחוק התכנון והבניה, יפגשו את רשויות האכיפה והתביעה במסגרות השונות, בין אם מול הרשות עצמה ובין אם בבית המשפט. ההליכים יכולים להיות מנהליים או משפטיים, והשכיחים בהם הם: צו הריסה מנהלי; צווים מנהליים, לרבות צווי הפסקת עבודה; צו איסור שימוש; וכתבי אישום, אשר עלולים להיות מוגשים בגין בניה אסורה, בניגוד להיתר, שימוש אסור או חורג, הפרת צו שיפוטי, ועוד.
מהו קנס מנהלי?
בנוסף לאמצעים המשפטיים והמנהליים, לוועדות והרשויות המקומיות ניתנה סמכות לפעול כנגד מפרי חוק באמצעות קנסות מנהליים. קנס מנהלי נועד לפגוע בכיסו של המפר, ללא הליך משפטי וללא עינו הבוחנת והמפקחת של בית המשפט. זאת, בשונה מן האיזון שעורך בית המשפט בשלב גזירת העונש בין נסיבותיו השונות של הנאשם.
כיצד מתנהלים ההליכים המנהליים בתכנון ובניה?
חוק התכנון והבניה מסמיך את הוועדות והרשויות המקומיות לפעול בצורה מהירה ויעילה כנגד בניה ועבודות לא חוקיות באמצעות שימוש בצווים מנהליים, אותם מוסמכת הרשות לתת ללא פניה לבית המשפט, ובטרם הופכת הבניה לעובדה מוגמרת בשטח.
באיזה שלב של החקירה נמסרים הצווים המנהליים?
בקיומו של חשד, כזה או אחר, יזמין המפקח את החשוד לחקירה על מנת לקבל את גרסתו לחשדות ותגובותיו לראיות שנאספו עד כה, וכאן, כאמור – הזמן הקריטי לשתיקה ודרישת היוועצות בעורך דין מהתחום לפני מסירת כל תגובה או גירסה שהיא. בתום החקירה תמסור הרשות את הצווים המתאימים, כאשר הנפוצים שבהם – צו הריסה מנהלי, צו הפסקת עבודות וצו מניעת פעולות, לרבות איסור מנהלי על שימוש ברכב או ציוד מכני הנדסי.
כיצד עורך דין תכנון ובניה יכול למזער את הנזק שעלול להיווצר כתוצאה מצו מנהלי?
במצב זה, עורך דין פלילי אשר עוסק בתכנון ובניה יודע כיצד לפעול נכון ובזריזות, הן על מנת למנוע נזקים כספיים ללקוח עקב העיכוב בבניה, והן על מנת לעמוד במועדים הקצרים של הגשת בקשה לביטול הצווים והמשך הפעילות. כל זאת, תוך שימוש בטיעונים הרלבנטיים לאותו מקרה ספציפי ושימנעו ממנו מלהפוך לכתב אישום.
מתי מומלץ לפנות לראשונה עורך דין תכנון ובניה?
למעשה, לאור אופיו של החוק, כל בעל או מחזיק נכס, בעלי חברות בניה וקבלנים, אדריכלים ומהנדסים, יכולים למצוא את עצמם ניצבים בפני קנסות מנהליים, כתבי אישום והליכים משפטיים ארוכים וסבוכים בגין חשד לעבירות שונות בתחום התכנון והבניה. אם כך, מומלץ לפנות לעורך דין פלילי בתחום התכנון והבניה כבר מהרגע הראשון – מיד עם קבלת ההתראה או ההזמנה לחקירה – וזאת לצורך ליווי ומתן ייעוץ והכנה לפני החקירה הראשונה.
מדוע חשוב לפנות לעורך דין תכנון ובניה כבר בשלב זה?
עורך דין לתכנון ובניה לא רק מתמחה בסעיפי החוק והתקנות השונות, הוא גם בעל נסיון נצבר של עבודה מול הגופים המנהליים והמשפטיים השונים. הוא יידע לתת ייעוץ נכון ולנווט את התיק בצורה אשר תצמצם את הנזק לחשוד, לרבות ביצוע של פעולות שעשויות להביא לסיום התיק עוד בטרם יוגש כתב אישום וחומרת התיק תגבר.
באילו מקרים עבירות תכנון ובניה עשויות להגיע לבית משפט?
מנגנון התביעה הפלילית בוועדות המקומיות פועל בדומה לפרקליטות ולתביעה המשטרתית, וכך, במקרים שבהם לא ניתן או לא נכון לרשות להסתפק בצו מנהלי או בקנס מנהלי, מועברים חומרי החקירה לגורמי התביעה, הבוחנים האם ועל מה ניתן להגיש כתב אישום לבית המשפט. ברוב המקרים מוגשים כתבי אישום בגין העבירות השכיחות יותר, כמו בניה בניגוד או בחריגה מההיתר, שימוש בנכס בניגוד או בחריגה מההיתר, ובכל מקרה של הפרת צו שיפוטי.
מהן ההשלכות של ניהול תיק עבירת תכנון ובניה בבית המשפט?
ההליך בבית המשפט הוא הליך פלילי לכל דבר ועניין, אשר עלול להסתיים בהרשעת הנאשם והותרת רישום פלילי. רוב הציבור אינו מכיר בסכנות הטמונות בניהול ההליך הפלילי ללא ייצוג הולם, עד לשלב שבו נגזר עונשם. רק אז, כשהדבר מאוחר מדי, מסתבר שמלבד העונשים הכבדים שמוטלים בסוף ההליך, יוכתם שמם הטוב, וכי במקרים מסוימים הרישום הפלילי עלול להשפיע על עתידם האישי והמקצועי ואפילו עד כדי פגיעה בהוצאת ויזה לארצות הברית.
מדוע חשוב לבחור בעורך דין תכנון ובניה לצורך ייצוג בבית המשפט?
עורך דין תכנון ובניה יודע לנהל את התיק אל מול הרשויות, לנהל משא ומתן, להגיש את הבקשות המתאימות לבית המשפט ולנהל את חקירת עדי התביעה תוך דאגה לאינטרסים של לקוחותיו וגיבוש אסטרטגיה שתביא לתוצאה הטובה ביותר בנסיבות העניין.
כיצד מסתיימים בדרך כלל תיקים של עבירות בניה?
לאור הפיכתן של עבירות הבניה למכת מדינה, נוטים בתי המשפט להחמיר עם הנאשמים, בהתאם לסוג העבירה ונסיבותיה. העונשים עלולים להגיע לקנסות עצומים (עד מאות אלפי שקלים בנסיבות המתאימות) ולעיתים אף לעונשי מאסר בפועל. לכן, ועל מנת להימנע מענישה כה מחמירה, יש לפנות באופן בהול לייעוץ מתאים מיד כשעולה החשד או נפתח תיק בבית המשפט בעבירות תכנון ובניה.
האם ניתן לסיים תיקי עבירות בנייה ללא הרשעה?
במקרים מסוימים, ניהול משפטי מקצועי יכול אף להוביל לסיום ההליך ללא הרשעה ובכך לא יוכתם הרישום הפלילי של הנאשם. הדבר אמנם חריג, אך ניתן לביצוע, ככל שעורך הדין מזהה שנסיבות התיק ורקעו של הנאשם מאפשרים זאת.
מהן ההשלכות הנוספות של הליך משפטי בעבירות תכנון והבניה?
החוק מגדיר רשימה של בעלי אחריות, לרבות תאגידים שונים, בעל ההיתר, בעל המקרקעין, בעל השליטה במקרקעין, מבצע בפועל של העבודה האסורה, האדריכל, המהנדס או ההנדסאי ואף הקבלן הראשי. כאמור לעיל, הרשעה עשויה לפגוע מיידית ברשיונו של הקבלן/מהנדס או להביא לסיום עיסוקם של בעלי מקצועות שונים, לנוכח דרישות רישיון מקצועי. עם זאת, עורך דין מיומן יוכל לפעול לטובת ביטול ההרשעה על מנת שעברו של מרשו יישאר נקי והוא יוכל להמשיך במקצועו.
האם חלה התיישנות על עברות תכנון ובנייה?
חלק מהעבירות על חוק התכנון והבניה (אך בהחלט לא כולן) מהוות "עבירה נמשכת" ולכן לא חלה במצב זה התיישנות, כך שאין מניעה מלהגיש כתב אישום גם לאחר תקופה ניכרת מעת ביצוע העבירה. לצד זאת, ישנן עבירות מסוימות שאכן מתיישנות אם הרשות לא "תפסה אותן בזמן", אך גם אז, הרשות בדרך כלל תדע להתמודד עם "בעיה" זו ותמצא סעיף אישום אחר, אשר לא התיישן.
לסיכום, בין אם זומנתם לחקירה, הוגש נגדכם כתב אישום או שהוצא צו מנהלי או קנס מנהלי, מומלץ לפנות לעורך דין פלילי העוסק בדיני התכנון והבניה על מנת לקבל ייעוץ וייצוג הולמים בהליכים השונים, ועל מנת שיעמוד על זכויותיכם להשגת התוצאה הטובה ביותר עבורכם.
רוצה לחזור לחלק מסויים בעמוד ?
עו"ד פלילי יאיר מושיוב
משרד עורכי דין מושיוב מתמחה במשפט פלילי, המשרד בעל 16 שנות ניסיון ובעל רשימה ארוכה של הצלחות וזיכויים לצד שחרורים וסגירות תיקים. היכרותו של עורך דין מושיוב עם המערכת המשפטית, המשטרתית וגופי התביעות השונים תסייע לכם בהשגת התוצאה הטובה ביותר.
משרד עורכי דין מושיוב מתמחה במשפט פלילי, המשרד בעל 17 שנות ניסיון ובעל רשימה ארוכה של הצלחות וזיכויים לצד שחרורים וסגירות תיקים. היכרותו של עורך דין מושיוב עם המערכת המשפטית, המשטרתית וגופי התביעות השונים תסייע לכם בהשגת התוצאה הטובה ביותר.
זקוקים לייצוג משפטי ?
מלאו את הפרטים הבאים בטופס שלפניכם ונדאג לחזור אליכם בהקדם!